春水染绿，杏花稍寒，东方风来满眼春。
三月。北京。亿万个梦想在这里交融，亿万个目光在这里聚焦。作为党的十八届三中全会后的首次两会，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷”，牵动百姓目光。今年的全国两会，是展示中国大美、激扬中国智慧、承续中国梦想的大会，更是中国改革走向纵深的关键续点。
这是一场水到渠成又山高水长的“战役”，两会不仅是透视中国民主政治的一个窗口，也是集中考察代表委员民主素养和履职能力的重要时刻。3月1日，全国人大代表、我校原校长罗和安，全国政协委员、副校长刘长庚带着改革清单，幸福启程，抵达北京，续写新一轮光荣梦想。在全面深化改革开局之年的“两会时间”，罗和安、刘长庚详解改革考题，出良策，献真知、谏诤言，诉民情、传民声，力求为未来中国的宏大改革，传递出鼓动改革进军的众声合唱，发出教育界的湘大好声音。
两会期间，罗和安代表、刘长庚委员的睿智之言、务实之策，倍受关注。新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《中国教育报》、《中国政协报》单条报道，中央电视台新闻联播频繁亮相，中央电视台新闻频道、中国教育电视台深度访谈，香港大公网、搜狐网视频专访，《湖南日报》、湖南卫视、《潇湘晨报》、红网持续跟进。
罗和安代表：聚焦公平，向教育体制“开刀”
教育是民生之首，教育公平是社会公平最重要的基础。在流动人口逐年增加、城镇化不断推进的时代语境中，教育公平更成为社会的共同追求。今年两会，罗和安依然致力于破解教育公平难题，并呼吁，政府要回应“教育公平”难题，从制度层面上解决教育资源均衡发展问题。两会期间，罗和安提交了10余个建议案。
“破解高校自主招生难题，促进教育公平，既需要真金白银的投入，更需要公正公平的制度设计。”罗和安把脉高校自主招生难题，建议通过加大教育投入、改革评价机制、严格规范程序等三大措施，破解高校自主招生中存在的教育不公平现象。
“我国自主招生主要是针对‘一考定终身’和‘唯分数论的弊端，为推行素质教育、培养创新人才的一种积极尝试，但在实施过程中也暴露出很多公平问题。”罗和安认为，高校自主招生过程中存在着社会阶层之间的不公平、地域间的不公平、城乡间的不公平、不同级别的中学之间的不公平以及招生过程中的不公平等问题。
罗和安建议 ，要加大对农村和偏远地区的教育投入，促使基础教育均衡发展。自主招生中应将招生对象向经济、教育欠发达地区倾斜，为弱势地区留有一定招生名额。同时，扩大自主招生的申请资格，打破重点中学与普通中学、城市考生和农村考生间的界限。改革自主招生评价机制，弱化阶层因素的影响。把地区因素和家庭因素纳入自主招生考生的评价体系中来，减少因家庭和所在地的差异带来的起点不公影响。考试命题上，尽量避免考试内容倾“城市化”，面试环节上，积极为不同能力结构和知识结构的考生提供更多展示自己能力的机会。
针对高考招生中，农村考生在起步阶段、考试过程和录取阶段处于的劣势地位。在代表小组会议上，罗和安代表强烈呼吁：高考招生政策向农村考生“倾斜”，切实维护农村考生在高考招生中公平。
罗和安详细描述了我国农村考生在高考招生中的现状。近年来，城乡高等教育入学机会的差异仍十分明显，城乡高考录取率仍存在比较大的差距，并且农村生源在重点大学所占比例呈现下降的趋势。
“从根本上说，这种不公是城乡二元经济结构造成的。”罗和安分析了造成我国农村高考生在高考招生中不公平的主要原因，“农村学生受教育机会的低起点使他们在与城镇学生的竞争中处于劣势，可以说，一开始，农村孩子就输在了起跑线上。”罗和安认为，改革开放以来，我国城乡经济发展水平的差距越来越大。从高考考试内容上说，考试内容的偏城市化也是造成农村考生在高考中处于弱势的一个重要原因。
刘长庚委员：给力民生，绘制民生改革蓝图
民生领域中城乡居民的待遇差距比较突出，城乡二元结构已成为阻碍民生领域全面深化改革的痼疾。中国的社会保障体系已经实现制度上的“普惠”，但“公平”问题日益凸显。今年两会，刘长庚委员给力民生，他绘制的民生改革蓝图覆盖养老、教育、就业、收入分配、医药卫生等诸多领域。两会期间，刘长庚提交了10余个提案。
为破解因供求弹性矛盾造成的农业 “丰产不丰收”的尴尬局面，切实提高农民收入，刘长庚建议，在市场调节失灵的情形下需要政府干预才能实现农业发展壮大，才能使广大农民共享现代化成果。
刘长庚认为，我国农业补贴体系存在农业补贴总量不足、农业种粮直补少、调整农业结构的补贴少等三个方面的问题。刘长庚建议，一是提高整体农业补贴力度，分区域提高农业补贴力度，加大对农业大省、大县的补贴力度。二是加大农业直接补贴力度，逐步上调种粮直补支出，进一步扩大粮食补贴品种范围，打破“粮食大省、经济弱省、财政穷省”的怪圈。三是加大农业结构调整补贴力度，加快推进农业现代化，转变农业发展方式，完善现代农业生产体系，发展地方特色农业。四是完善农产品价格补贴机制，对农产品实行目标价格补贴制度。
民生领域一系列改革需要啃下硬骨头，打破过去的体制机制，而医疗保障被视为中国民生改革的难题。两会期间，刘长庚提出全面改革新型农村合作医疗制度，彻底解决我国农村居民“因大病致贫、因大病返贫”的现象。
刘长庚认为，当前新农合存在大病保障范围狭窄、定点医疗机构医疗费用偏高、定点医疗机构医疗服务水平有待改善等三大主要问题。新农合成立的初衷是保障农村居民的“大病统筹”，从现实情况看这一目标远未达到。对缓解农民“因病返贫、因病致贫”问题收效甚微。参合者在定点医院就医报销部分费用后，自己承担的部分仍然较高，超出参合者对就医费用的预期值。新农合就医报销水平从村级卫生室、乡镇卫生院、二级医院、三级医院依次降低，转诊程序繁琐，新农合保障效应有限。
刘长庚建议，按医疗费多少作为“大病”评价标准，降低中西部农村地区“大病”医疗费用起点，东部地区可按一定比例调整，但费用标准不得高于现有规定。完善的定点医疗机构准入与退出制度，打破定点医疗机构终身制，使新农合发挥更加积极作用。同时，加大对定点医疗机构的医疗资源投入，加大对中西部偏远农村地区等统筹基金结余较少地区的援助，尽快提高农村医疗硬件服务水平和效率。
如果说，两会是最高层次的民主操练场，那么，两会代表委员就是中国民主操练的种子。代表委员不是简单地将自己的职业身份简单地投射到大会之中，带到各地的也不仅是大会的决定和精神，更应该是会议的民主精神和做法。两会期间，罗和安、刘长庚表现出的是一种“不在改革难题前失声，要在改革立法中进言”的责任与担当。他们在“答卷”中把锦囊妙计一一抛出：创新教育援外的“中国模式”，促进高校非竞争性经费分配均衡，组织开展《中华人民共和国高等教育法》实施情况执法检查，对农村金融机构实行差别监管，加快完善个人所得税制度，进一步深化我国住房公积金制度改革，进一步完善国有企业收入分配，等等，从一定程度上为我国机制性改革提供了倒逼动力。
有民本温度，就有改革力度。管中窥豹，可见一斑。罗和安、刘长庚等两会代表委员的合力发声，分明让人民看到了中国教育的光明未来，看到了美好生活的绚烂愿景，看到了“中国梦”的梦圆时分。
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